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马格马星人【视频】突围与蝶变:特色小镇路在何方-印象特色小镇

2019-09-18 01:31:46

【视频】突围与蝶变:特色小镇路在何方-印象特色小镇




明月山万人泡脚活动在温汤镇玉盘广场举行。
核心提示:
小镇故事多,充满喜和乐;看似一幅画,听像一首歌;若是你到小镇来,收获特别多……
2016年10月,住建部公布第一批中国特色小镇名单,江西文港镇、上清镇、温汤镇和江湾镇入选……
2016年12月,江西省出台《特色小镇建设工作方案》,“十三五”期间,我省将建设60个特色小镇……
特色小镇建设如何避免“千镇一面”?各地如何因地制宜,求特求精,跳出同质化怪圈?本期《江报直播室》邀请相关部门嘉宾与专家走进中国特色小镇阳信天气预报,共同探讨江西应如何抓好特色前提,做足特色文章,打响特色品牌,推进新型城镇化建设。
嘉宾:
徐 达 江西省人民政府办公厅行政管理研究室主任
张庆园 江西省住房和城乡建设厅村镇建设处高级工程师
杨文刚 宜春市明月山风景名胜区温汤镇党委书记
陈益群 南昌市进贤县文港镇镇长
策划、主持: 黄 晗
人无我有,特色突围找出路
主持人:首先请张庆园工程师为大家介绍一下什么是特色小镇,江西建设特色小镇有什么优势条件?
张庆园:特色小镇一般是指以产业发展为依托的建制镇和非行政区划的创新创业平台。它以某种产业为特色,既有城市功能又有乡村风貌限制级霸宠,是大小适宜的人口聚集区。我省已于2010年和2013年分别启动了28个示范镇建设和百强中心镇建设,多年的培育和扶持为江西建设特色小镇奠定了良好基础。
主持人:环境、历史、人文和产业等要素的深度融合造就了特色小镇的差异基因,其核心在于“特”,也就是与众不同。作为中国首批特色小镇,文港镇和温汤镇“特”在何处?
陈益群:文港镇是文化和产业双轮驱动的特色小镇,不仅拥有以晏殊、晏几道为代表的“二晏”文化,更传承和发扬着1600多年的毛笔文化与制作工艺,被誉为“华夏笔都”。2016年,文港镇毛笔产量7.5亿支,产值17.5亿元;文化用品及相关产业产值51.425亿元,销售收入47.12亿元,全镇电商销售额达5.98亿元。文港毛笔(文房四宝商品)和金属笔分占全国75%和30%的市场份额,国内同行业排名第一。
杨文刚:温汤——顾名思义,这里千百年来以温泉著称于世驱魔笔记。温汤镇0.8平方公里范围内,日出水量达1.3万吨,水温常年保持在67至72摄氏度,富含硒、偏硅酸等微量元素并可直接饮用的“世界级多用途优质温泉”;境内每克土壤含硒量达3.62微克,排全国第四。大自然的优厚馈赠正是温汤镇特色所在。
徐达:我省四地入选首批中国特色小镇并非偶然,其文化底蕴与产业基础亦非“无中生有”。特色小镇是块招牌,许多地方都想“蹭热点”。“特”才是美,“小”即是精,特色小镇切忌追求“大而全”,要在顶层设计上统一规划布局,避免同质化、低水平和重复建设。
人有我“特”,魅力加分促发展
主持人:如果说文化是特色小镇的底蕴,产业则成为特色小镇的重要支撑和发展引擎。文港镇和温汤镇的产业发展是如何与特色小镇建设紧密结合的虎步关右?
陈益群:产业是融入特色小镇的基本元素,以文化为核心的产业框架助推了文港的城镇化建设,目前集镇建成区面积6.8平方公里,人口3.2万人,城镇化率达61%;我们按照“前店后坊”的统一格局,打造文港文化产业特色街区,建设中国文房四宝交易市留学桥场,小镇不断向文化交易、旅游、创意策划等领域延伸,产业链得以延展;文港镇着力开发挖掘笔文化资源,逐步打响“观古村、逛笔市、品字画、赏楹联、吟婉约词”的旅游品牌。
杨文刚:温汤镇充分依托山水资源优势和“月亮文化”品牌,打造了以明月山为主体,涵盖十个景点的“明月山浪漫爱情之旅”,集镇建设和改造也充分彰显“水墨江南、月亮文化、温泉元素”特色;我们将古代农耕文明、禅宗文化和温泉文化紧密结合,建设总投资10亿元的“温泉文化带旅游综合体”,打造“吃住行游购娱”为一体的“古井泉街”;依托富硒温泉和土壤资源,我们还开发了润田翠矿泉水和化妆品产业,打造了维景、梦幻水城等一大批旅游服务业;以“公司+农户+基地”的模式开发出包括富硒大米、富硒大闸蟹、菊花、石斛和果蔬等在内的特色农产品。
主持人:特色小镇建设是产业转型升级的发动机,魅力业态为特色小镇发展注入无穷活力;打差异牌,将特色做精做细,培育特色小镇不仅有力提振了区域经济发展底气,也为江西探索新型城镇化路径积累着切实可行的宝贵经验。
陈益群:以制笔和相关文化用品特色产业为根基,文港着力挖掘产业文化附加值,以文化要素提升产业含金量,真正把文化作为产业发展的内生动力;特色小镇建设是开放共享的“众创空间”,文港在建设产业平台、培育文化名企、培养产业人才等方面下功夫,着力打造了产业与新型城镇化发展为一体,以文化创意产业和旅游发展为主业态的文化产业特色街区。如今,“笔元素”已融入文港镇产业转型、产品创意和小镇提升的各个方面。
杨文刚:总的来说,培育特色小镇带来了巨大的人气和财气,提升了温汤镇的知名度和美誉度。2016年游客达600万人次,集镇基准地价比中心城区还高,这里成了投资兴业的福地,从前的招商引资成了如今的“招商选资”;目前,已有5000多户上海人在温汤置业,温汤被称为宜春的“上海小镇”。
张庆园:特色小镇是供给侧改革的重要平台,特色产业能够集聚资源、人才和资金,是推进新型城镇化的重要力量马格马星人。相关调查显示,目前我国大中城市人口上升趋势有所下降阜康陨石,农村人口流失较多,人口正在向中小城镇聚集。建设特色小镇,能够承接这些迁移人口,吸纳小镇周边部分农村劳动力就业冰激淋机器,是实现就近城镇化的好方法。
主持人:徐达主任,通过对这几个特色小镇进行实地调研,您关注了哪些问题,有何感受呢?
徐达:特色小镇建设必然吸引大量外来资本,存在着外来户和当地群众的利益冲突问题。根据本次走访调研,这四个特色小镇在规划建设过程中都未与民争利章丘政务网。以温汤镇为例,拆迁涉及近千户村民,却未出现1例上访,当地政府对拆迁村民进行1∶1补偿,还为每个拆迁户分配1个临街商铺,实现原址安置和原地创业就业;在温泉资源管控上,温汤镇通过现代技术手段进行规划协调,确保温泉水资源可持续利用,并正在加快推进温泉资源(生态)保护的立法工作,这在全国尚属首次。
相约可期,突破困局待蝶变
主持人:四地入选中国首批特色小镇,表明江西培育特色小镇初见成效。谋发展还得看家底,胡中惠尝到甜头的同时,我们也清楚认识到,基础设施条件相对落后、土地制约和融资难题等已成为特色小镇发展面临的共性问题。
陈益群:我们用足用活现行土地政策,采取统一收储、有偿使用、盘活存量和集约利用等办法位面破坏神,使经营性土地一律进入有形市场,最大限度提升土地商用价值;文港镇还探索建立“政府主导、农民主体”的多元投入机制,尝试设立以财政资金为杠杆、以市场和农民投入为主体的“城镇建设专项基金”,合理确定城镇建设中的各项权利与义务,探索建立多元化的城镇投融资机制。
杨文刚:我们向上级争取更多扶持,政府在有限的人力、物力、财力中安排适度资金;同时,我们还加强招商选资,充分利用PPP平台(政府和社会资本合作项目),撬动更多活跃资金参与特色小镇建设。
张庆园:与沿海发达省份特色小镇相比,江西小城镇的产业支撑能力普遍不强,产业特色不浓,产业规模不大,亟须培育具有特色的优势支柱产业和上规模的龙头企业;此外,由于集镇管理服务和基础设施欠账较多,还未形成长效性和常态化的建设投融资机制,稳定可靠的资金投入相对不足,导致集镇建设相对滞后。
主持人:基于实际条件和发展现状,目前我省扶持培育特色小镇的相关政策是怎样的?接下来将如何进一步推进特色小镇建设呢?
张庆园:建设特色小镇不能“等、靠、要”,省、市、县三级共同培育扶持是建设工作顺利推进的基础。省财政每年下拨给每个特色小镇200万元建设奖补资金西安钓鱼网,省国土则从年度新增建设用地计划中安排一定数量用地计划分配给特色小镇建设,并予以优先安排和足额保障;特色小镇要在2020年底期末验收,其运行采取动态监管、联动指导、期末验收的方式,对年度考核不合格的特色小镇,次年取消其省级财政和土地扶持政策,调整进入观察名单并督促整改。
“十三五”期间,江西将培育60个省级特色小镇陈洁昊,我省第一批特色小镇申报创建工作已全面启动,预计今年6月底前完成申报评选工作,由省政府公布。
主持人:在今后的培育和建设工作中,还有哪些问题值得注意?
徐达:特色小镇建设是文化积淀到一定程度,特色产业发展到一定规模的产物,我们切不可急功近利葛铮,短视贪婪。节奏可以慢一点,步子却要稳一点,找准方向,明确特色后,政府要有恒心、有毅力,咬定青山不放松,认准方向不动摇;培育特色小镇,依靠的是市场机制,政府只能引导培育,不能主导操盘,只有市场买账,特色小镇才能走得更远。
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